9月10日，合肥市城鄉建設局印發《合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案》，明確工作目標和各單位的任務。《方案》提出，自2021年起，政府投資的裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達到100%；到2025年末，裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達100%。

合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案

為貫徹落實《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規〔2019〕12號）、《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業發展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《合肥市人民政府辦公室關于進一步推進建筑產業化發展的實施意見》（合政辦〔2019〕22號）等政策文件要求，提升我市裝配式建筑項目可行性研究和初步設計深度，實現設計、采購、施工等階段工作的深度融合，提高工程建設水平，推進裝配式建筑發展，促進產業轉型升級，特制定本工作方案。

本方案工程總承包特指裝配式建筑工程總承包，具體為承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

一、工作目標

2021年起，政府投資的裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達到100%，到2025年末，裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達100%；裝配式建筑工程總承包骨干企業達到20家。

二、重點任務

（一）工程建設單位

1.項目發包。項目完成審批、核準或備案后，可以進行工程總承包發包，也可以在項目可行性研究、方案設計或初步設計完成后，進行工程總承包發包。工程發包應明確項目建設規模、建設標準、投資限額、工程質量和進度以及裝配率、樣板房、技術創新、一體化裝修、BIM技術等方面要求。

2.方案評審。在組織裝配式建筑設計方案和裝配率評審時，應提供工程總承包合同、工程總承包實施方案等材料。

3.過程管理。應加強工程總承包項目全過程管理，督促工程總承包企業履行合同義務，落實工程總承包管理機構和人員，履行管理職責。

4.采購管理。應組織工程總承包單位對預制構件生產企業的供應能力、質量保證能力等方面考察，確定供應單位，及時納入裝配式建筑深化設計管理。

5.工期管理。建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

（二）工程總承包單位

1.實行工程總承包項目經理負責制。工程總承包單位項目經理應取得工程建設類注冊執業資格或高級專業技術職稱，具備較強的決策、組織、領導、溝通、協調能力，以及裝配式建筑相應工程業績。

2.建立管理制度。建立健全適應工程總承包的各項管理制度，打造具有統籌項目設計、采購、施工、試運行以及質量、安全、工期、造價、節能、環保等方面核心競爭力的管理團隊。

3.設立管理機構。統籌協調合理分配設計、生產、施工各方主體責、權、利，優化設計、精益施工，實現項目建設過程有效管控和綜合績效最優。

4.制定實施計劃。具體包括項目策劃、初步設計、施工設計、施工組織設計等環節內容，實施計劃應經建設單位或委托的咨詢機構、監理單位審批后實施。

5.加強建設管理。協助建設單位做好裝配式建筑技術方案和裝配率評審、審核認定工作，從嚴控制與裝配率相關的設計變更。

6.嚴控工程分包。工程總承包單位可將設計或施工其中一項，分包給具備資格條件的單位實施，承攬設計、施工、構件供應等業務的分包單位不得將裝配式構件深化設計、構件生產等業務轉包或再分包。

7.加快隊伍建設。加大對工程總承包項目經理及從事項目控制、設計管理、采購管理、施工管理、合同管理、質量安全管理和風險管理等方面人才的培養。在項目實踐中鍛煉人才、培育人才，為工程總承包管理提供人才支撐。

（三）建設主管部門

1.高度重視，加強組織。各縣（市、區、開發區）建設主管部門要高度重視工程總承包推進工作，創新管理機制，完善配套政策。

2.源頭抓起，做好示范。各縣（市、區、開發區）建設主管部門要抓好裝配式建筑項目采用工程總承包模式落實工作，從工程招投標源頭抓起，打造一批示范項目、培育一批工程總承包骨干企業，提高工程總承包的供給質量。

3.加大宣傳，及時總結。各縣（市、區、開發區）建設主管部門要加大宣傳力度，加強人員業務培訓，及時總結可復制可推廣經驗，加快工程總承包應用。

4.加強學習，做好服務。各級監督機構應做好裝配式建筑工程總承包管理機制、人員數量、資格、協調管理等方面的監管與服務。